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                李荔主任受邀参加“山西省’政务上云’启动大会”并做专题报告

                   2018年7月13日上午,山西省“政务上云”启动大会在太原召开。副省长王一新出席会议,并启动省级政务云平台。王一新强调,省级政务云平台要围绕集中、共享、开放、应用、安全等关键点,系统推进平台建设。

                 

                 

                      

                       受山西省大数据发展领导小组办公室的邀请,国家☆信息中心软件评测中心主任、国家电子政务系统质量监督检验中心主任李荔出席会议并做《国家政务信息化战略解读及政务云高质量实践》的专题报告。以下为报告的主要内容:

                 

                一、以政务云为重要支撑的国家政务信息化战≡略规划

                 

                        《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》提出要推动政务信息化工作迈入“集约整合、全面互联、协同共治、共享开放、安全可信”的新阶段。以“云计算”的理念ぷ优化重构电子政务建设模式,加快构建新型电子政务基础设施大平台,不仅有助于降低电子政务投资成本和建设周期、提高需求响应速度和应用部署效率,而且对打破“信息孤岛”和“数据烟囱”、促进信》息共享和业务协同、提升综合应用效╲能和整体投资效益等具有重要意义。规划解读中提到要打通政◥府购买云服务的政策断头路、分阶段分层次推进电子政务云应用迁移、有效提升政务云安全保障和自主可控能力。

                 

                         国务院及国务院办公厅相继出台国发〔2015〕50号《促进大数据发展行动纲要》、国发〔2015〕5号《国务院关于促进云计算创新︼发展培育信息产业№新业态的意见》、国办发〔2017〕39号《国务院办公厅关于印发政务信息系统整⌒合共享实施方案的通知》等系列政策文件,从国家战略层面对电子政务及政务云高屋建瓴。同时,《基于卐云计算的电子政务公共平台》系列国家标准以及《政务云安全√要求》发布,为电子政务及政务云建设提供具体、可操作的指导。

                  

                        报告分别介绍了由国办牵头建设的国家政务服务平台以及该平台与中国政府网、国↑家电子政务外网、国家统一数据共享交换平台、与国家人口库、法人库、国务院部门平台、地方政务服务平台的关系。国家政务服务平台作为国家顶层平台和全国卐枢纽,以汇聚数据信息、实现交换共享、支撑一ζ网通办、强化动态监管为总的建设目标,充分发挥了政务云的优势。

                 

                 

                 

                二、从国家电子政务质检角度综合分析政务云发展现状

                 

                基于国家电子政◤务质检中心近年来承接的政务云评测案例,以及接触部委ζ 和地方等政务云建设单位、使用单位、服务商过程中了解的情况,综合分析出以下政务云发展现状:

                 

                一〓是从项目建设角度来看,大部分政府部门已经认识到通过政务云验收评测对系统质量进行把关的重要性。部分政府部门在采购阶段对政务云ΨPaaS平台等产品、服务进行选型评测,在项目前期先把▲质量关,并通过对照∞《政务云安全要求》等标准规范建设提↙高安全性。目前还需要进一步加强政务云技术标准、检测标准的制订、推广、落实。

                 

                二是从项目运行使用【角度来看,目前政务云存在的最大问题是安全和数据的责任边界与信任边界不统一,缺乏对政务云服◣务运营↑商进行认可的机制。亟需解决数据资产权益保【护、分级分类管理等问题。涉密信息的「处理、保存、传输、利用按国家保密法规执行,非涉密信息〒按敏感信息和公开信息两种类型分类管理。政府部门退出云计算○服务阶段数据和业务安全问题,如安㊣ 全返还客户、数据、彻底清除云计算平台上的客户数据等。

                 

                三、政务云高质量建设及运行关注要素

                 

                结合政务▆云国内外现状分析,国家电子政务质检中心基于长期的检验检测实践经验卐,剖析相关政〖策法规并组织专家论证,建议从基础设施、应用系统、数据资源、政务云安全、政务云服务、项目建设规范性等要素来关注政务云的建设和运行质量。

                 

                政务云安全提倡重点关注对数据保护的要求,应采取身份认证、授权管理、账户保护、数据加密、密钥管理、剩余¤信息清除、完整性校验、灾备与恢复、通信安全、安全审计、数据⌒ 交换安全等技术手段实现应用和数据的保护要求。

                 

                建设过程规范性主要从立项可研规范性、政府采购规范性、项目实施规⌒范性、项目验收规范☆性、资金管理范性五个方面◆来保障。建议在立项阶段结合项目实际情况,制定系统功能性、性能效率、信息安Ψ 全性、可靠性、易用性、兼容性、维护性、可移植性等明确建设目标并推荐对拟采购的云平台进行选型评测。

                 

                四、标准引领政务云※服务质量保障

                 

                应各部委及国家信息中心专家的建议,由国家信息中心高级工程师邵国安牵头,国家电子政务质︾检中心启动了《政务云服务质量检测规范》的标准↓起草编制工作。该规范从政务云管理部门对政务云服务质量考量的需求出发,定义了政务云服务质量检测模型,主要包括服务、数据、技术、安全、管理等要素,并给出卐各要素的检测内容和检测方法,通过量化计算,用客观数值体现政务云的服务∞质量,可以作※为政务云管理部门考核政务云服务和支付费用的依据。该规范将于今年下半年正式推出,更好地助力保障ぷ政务云服务质量。

                 

                除了致力于政务云相关标准的编制,国家电子政务质检中心作为国家级电子█政务质检部门,肩负着对电子政务整体质量全面把关的使命,还主持编制了《国家电子政务工程项目建设质量检测规范》、《国家电子政务工程项目运行质量检测规范》,目前两个标准已形成征求意△见稿并面向全国范围征集意见,助力我国电子政务高质量发展。

                 

                最后李荔主任对国Ψ家电子政务质检中心专家顾问委员会的专家々们表示感谢。自中心成立以来,专家们以高瞻远瞩的视野和丰富专业的理论研究成果,给国家电子政务质检中心的发展规划、标准编制和具体质检工作提←出了诸多意见和建议,尤其是对电子政务系统建设和运行以及政务云质量保障需要重点关注的要素的点拨。

                 

                李荔主任在总结发言中指出,政务云拥有一站式服务内容,立足顶层,是政务资源管理、应用支撑、数据共享、服务保障的总枢纽;此外,它还∩蕴藏着海量的城市大数据,是智慧城市的“核心大脑”。政务云的质量及安全问题也〒日益突出,尤其∴是数据边界和责任主体的问题。希望从基础设施、应用系统、数据资源、政务云安全、政务云服务、项目建设规范性等要素来关注政务云的质量能够引起主管审批部门、建设使用单位、政务云服务商、开发集成单位、检√验检测机构等各方关注,并共同努力去实践和验证。同时,持续为推ζ动“数字政府”、“智慧城市”、“数字中国”建设助力。

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